近年來(lái)，隨著(zhù)我國制造業(yè)迅猛發(fā)展，國內木材供應量嚴重不足，進(jìn)口木材成為木制品原料的主要來(lái)源。進(jìn)口木材在彌補國內木材短缺矛盾的同時(shí)，也帶來(lái)復雜的有害生物疫情和質(zhì)量安全問(wèn)題，給國家利益和人民健康安全帶來(lái)隱患，應引起各方高度重視。
一是有害生物逐年大幅增長(cháng)。據統計，2009年我國從進(jìn)境木材上截獲各類(lèi)有害生物16967種次，2010年截獲各類(lèi)有害生物20477種次，同比增長(cháng)21％。
二是有害生物種類(lèi)更加復雜。2008年以來(lái)，僅青島局從木材中截獲有害生物有云杉八齒小蠹、非洲大蝸牛、松材線(xiàn)蟲(chóng)、六脊堅甲等林木害蟲(chóng)156種，共計2117批次，其中檢出危險性有害生物41種、532批次。
三是國外疫情形勢更加嚴峻。全國各口岸記錄顯示，目前所有70多個(gè)原木輸出國中，均截獲到各類(lèi)有害生物。
以青島口岸為例，近年來(lái)青島口岸每年進(jìn)口木材約48萬(wàn)M3，產(chǎn)品主要來(lái)自北美、歐洲、澳洲、非洲和東南亞等20多個(gè)國家或地區，質(zhì)量問(wèn)題主要包括以下三個(gè)方面：
一是材積短少比例高。問(wèn)題主要集中于非洲和俄羅斯原木，主要是檢尺方法差異、發(fā)貨商人為等原因造成。
二是品質(zhì)缺陷問(wèn)題多。問(wèn)題主要集中在馬來(lái)西亞、加蓬和俄羅斯原木，主要表現為嚴重開(kāi)裂、空洞、腐朽、蟲(chóng)眼和扭曲等。
三是材種鑒定爭議多。涉及到關(guān)稅、價(jià)格欺詐、瀕危物種保護等多方面，是當前木材貿易中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。
四是除害處理質(zhì)量差。東南亞、歐洲、非洲等地區對出口原木植物檢疫、熏蒸不夠嚴格，除害處理方法不合理；俄羅斯遠東地區、美國阿拉斯加地區除害處理效果差；部分原木帶土增加危險性有害生物傳入風(fēng)險和幾率。同時(shí)，由于簽訂貿易合同不嚴謹等原因，導致欺詐現象屢屢發(fā)生，使木材進(jìn)口商遭受?chē)乐亟?jīng)濟損失，也助長(cháng)了國外出口商弄虛作假行為。
三、加強進(jìn)口木材檢驗檢疫監管的對策建議
（一）完善進(jìn)口木材檢驗檢疫法規體系。制定進(jìn)口木材檢驗管理辦法，明確木材檢驗適用標準，規范檢尺隊伍及檢尺人員從業(yè)行為。根據近年來(lái)進(jìn)口原木截獲林木有害生物情況和風(fēng)險分析結果，修訂禁止進(jìn)境危險性有害生物名錄，增加林木有害生物的比例。
（二）加強進(jìn)口木材有害生物風(fēng)險分析。抽調系統內專(zhuān)家組成疫情風(fēng)險分析工作組，針對436種檢疫性有害生物搜集國外相關(guān)信息，進(jìn)行記錄統計和風(fēng)險分析，并根據風(fēng)險評估結果，有針對性制定法規要求。
（三）建立進(jìn)口木材檢疫審批預檢機制。一是參照進(jìn)口大宗糧谷檢疫審批制度，實(shí)行進(jìn)口原木檢疫審批制度；二是建立進(jìn)口木材預檢制度，并及時(shí)通報給輸出國和國內進(jìn)口商；三是建立定期通報制度，敦促輸出國實(shí)施有效檢驗檢疫和熏蒸處理。
（四）加強進(jìn)口木材檢疫證書(shū)確認核查。接受報檢時(shí)，要求貨主或代理人交驗合同正本；與有關(guān)國家開(kāi)展進(jìn)口木材檢疫證書(shū)格式和內容確認工作，對證書(shū)不符或涉嫌假冒等情況，堅決不予受理報檢，情節嚴重者及時(shí)立案查處。
（五）加強進(jìn)口木材檢疫除害處理區監管。制訂進(jìn)口原木檢驗檢疫除害處理區管理辦法，規范除害處理區監管工作。加強對除害處理單位和木材加工區內企業(yè)管理，督促其嚴格按照除害處理工作規范開(kāi)展業(yè)務(wù)；加強除害處理過(guò)程監管，對存在安全隱患又不能及時(shí)整改的堅決停止其從事除害處理工作資質(zhì)。
（六）加強進(jìn)口木材疫情監測應急處置。建立有效的疫情監測監控體系，研究推廣信息素誘捕監測技術(shù)，在重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)地區建立林木有害生物監測監控網(wǎng)絡(luò )，在進(jìn)口木材口岸、除害處理區、木材定點(diǎn)加工企業(yè)以及進(jìn)口木材集散地開(kāi)展疫情監測工作，及時(shí)掌握林木有害生物發(fā)生情況，適時(shí)啟動(dòng)重大植物疫情應急處置預案。
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